为推进小公园历史文化街区保育活化工作，市文化广电旅游体育局组织编制了《汕头小公园风貌保护及业态控制导则（征求意见稿）》，近期进行公示并将举行听证会，听取有关单位和社会各界人士的宝贵意见和建议。

小公园开埠区

“一心两片三十三街廓”

根据《征求意见稿》，小公园风貌总则永续保护“面—线—点”风貌要素体系。其中，风貌结构严格保护“一心两片三十三街廓”的风貌结构，街廓肌理传承“双重叠合·四类街廓”的肌理组合形式和空间尺度，街巷格局延续“聚心向海·扇形放射”的传统格局，将构建“中山纪念亭+54座博物馆+66座转角骑楼”地标体系。

未来，小公园街区可能将有更多“网红打卡点”。根据《征求意见稿》对“地标体系”的构建，也提出了明确思路，将构建“中山纪念亭+54座博物馆+60座转角骑楼”地标体系。中山纪念亭是小公园称谓的由来和灵魂地标所在，应重点保护修缮，打造成城市历史封面和文化名片。18处不可移动文物+36处历史建筑，将重点活化形成展示汕头历史文化魅力的窗口。此外，还将修缮60座转角骑楼，重点修缮打造小公园最美街角。

小公园的商业发展

小公园商业如何开发？将如何进行业态布局？《征求意见稿》也提出思路，小公园将强化文化IP，引导五类特色业态同步发展，打造“1中心+2主题片+6主街+多首店”为主导的多级业态发展结构，提倡多元复合、立体发展的业态模式，并建立一、二级管控区强化管控要求。

《征求意见稿》提到，商业开发以弹性引导为主，避免商业过度化、低端化，提升整个商业品质。以达到让风貌之“意”能够与风貌之“形”实现匹配。吸引人的回归，满足多元诉求。

《征求意见稿》提到，将强化汕头小公园超级文化IP。利用历史遗迹或文物建筑打造超级IP，依托超级IP衍生国潮跨界文创零售，利用历史故事等创作数字化泛娱乐体验，与相关艺术活动策划团队开展合作，打造潮汕文化IP秀、国际户外展等系列活动打响小公园文化名片。

引导五类特色业态发展

《征求意见稿》提到，首店经济，鼓励引入与传统历史文化相匹配的品牌旗舰店或区域首店，同时引入本土国营品牌、新兴国潮品牌、科技智慧门店等，为街区带来新生的文化魅力。

遗产经济，主打展览+互动体验的非遗文化展示馆，组织大型沉浸式活动及体验，传统老字号升级为概念店或品牌体验店，引入文创主题商铺。

夜间经济，引入本地海鲜、餐饮品牌，打造潮汕休闲餐饮一条街，建成新潮文化创意集市，增加24小时全业态体验，建立“夜间管理“制度，培育小公园“夜经济”新模式。

内巷经济，利用有一定长度、空间较宽的内巷，进行业态重新规划，注入与社区生活紧密相关的茶饮休闲、文娱教培等功能。

楼上经济，注入智慧文旅、文化体验、创意设计等高质量产业工作室，引入创新创意产业孵化及成果展示平台，发展精品酒店、特色民宿等旅游服务产业。

此外，《征求意见稿》还提出建设中山纪念亭片传统公共活动、西堤片创新商业商贸量大主题片区。

值得注意的是，《征求意见稿》提出，根据区域位置、文化景观敏感程度，将历史城区划分为一级业态管控区和二级业态管控区，制定相应业态管控导则，进行分级管控和引导，确保城市风貌的延续性与层次感。

一级管控区内聚焦符合历史街区特色的经济类型；严格把控业态引入，避免低端制造业、低端商业破坏街区氛围，影响街区风貌。

二级管控区内的业态项目采用弹性原则，合理考虑周边用地属性注入与社区生活紧密相关的业态类型。

《征求意见稿》还提出业态正负面清单。

小公园的夜 将更“靓”

此外，《征求意见稿》还针对街道系统、公共空间、标识系统等提出规划导则。《征求意见稿》提到，营造安全舒适的街道及骑楼，搭建独具历史韵味的高品质公共空间体系，搭建充分展现历史之美的标识系统，构建实用美观、以人为本的市政和无障碍设施系列，营造具有时代特色的城市夜景风貌。

其中，夜景方面，《征求意见稿》提到，分片灯光特色化营造，中山纪念亭片营造绚丽、活力的氛围，西堤片体现历史沉稳、内敛的特色。强调路径和界面的灯光效果，勾勒并凸显特色肌理格局点亮历史地标。利用灯光重点塑造历史地标和门户建筑形象，彰显小公园独特魅力。

在保护建筑方面，《征求意见稿》还提到，将以价值为导向，制定建筑分类分级保护。传承四类主要风格，延续传统建筑的体量布局；提炼六大待色元素，构建历史建筑风貌基因库；延续时代风貌特殊，融入现代生活的招牌与橱窗；符合现代功能需求，打造风貌协调的外挂设施。