近日小公园管委办发布《关于佑松房地产开发有限公司小公园用地中新建工程方案的公示》。针对项目公示中存在的问题，结合对小公园开埠区保育活化工作的一些思考，作为长期从事规划建筑设计和关注历史文化保护的专业工作者，已正式提交书面意见。全文如下：

汕头经济特区小公园开埠区保护管理委员会办公室：

       小公园开埠区是汕头的核心地标和文化标志，是海内外潮人的精神家园。相关的保育活化与修复改造工作是未来汕头城市建设的重要工作。

       佑松项目位于开埠区最核心地点，对开埠区保护有画龙点睛的关键作用，应该予以更多的关注。同时，作为一个重要节点工程，如果能够带动思考和探讨整个片区保护的问题，将会带来更多的综合效益。

       因此，对于本次项目公示，公众不但需要更多的了解项目本身的信息，也需要了解到项目与开埠区保护发展的关系，对推动未来持续发展的整体安排。

引起普遍担忧的佑松项目公示

       我们作为长期关心汕头城市规划建设和城市历史文化保护的专业工作者，有责任和义务提一些工作建议，供管理部门参考。

       一、建议补充解释项目与开埠区保育活化的整体关系与具体的措施安排

       目前公示的项目方案设计，仅仅提供了少量建筑立面样式的图像。但是，对于小公园而言，保育更新是一个综合的任务，其终极目的是活化并适应新的需要，促进多样化社会生活的回归，重新激活生命力。这不仅仅是建筑的样式，还包括街巷、空间、环境、市政基础设施乃至生活出行方式的调整和景观环境气氛的改善。局限于当前一、二幢建筑的外观，并不能充分的对项目的认识、评估。

       二、建议从相关法规与南生百货片的角度，改进原有方案平面

（一）相关法规的要求

       小公园的保育更新，法定依据有《汕头经济特区小公园开埠区保护条例》、《汕头经济特区小公园开埠区保护规划》等。

       《保护规划》对开埠区的风貌、街巷空间、公共空间、重建建筑等有明确保护规定，摘录如下：

       1.南生百货片区保护要求：

……通过沿街骑楼界面与传统街巷空间的营造，以在城市节点区域打造城市广场，带动旅游、商业、休闲、娱乐等产业的发展；同时通过激发开埠区的活力从而带动历史风貌建筑的保护和利用。

片区内不仅有文物保护单位，且街巷空间也很丰富，下层次改造规划及建设过程中，应特别注重这些特有的元素保护工作，……

……历史街巷原有的空间尺度、比例关系、环境要素及历史风貌等必须进行保护，如街区整体进行改造时可适当调整优化，但要保证街巷的历史风貌和完整性。

       3.更新类建筑的要求：

……新建建筑须有依照风貌保护的要求进行设计，严格控制层数及尺度。

       4.拆除类建筑的要求：

……采用拆除的方式，建设道路，增加开放空间，规划为绿地及广场。

       根据相关法规的要求，更新改造方案应该充分考虑城市肌理的延续；历史街巷的保护；应充分考虑建成建筑的体量与尺度；应充分考虑改造后公共开放空间的创造。

       （二）我们的分析和建议

       十几年前拆除留下了一个伤疤。图1和图2仍清晰看到建设地点及周边状态：

图1：场地现状卫星图                                                       图2：场地拆除前测绘图

现状的基本空间特征是：

一、核心区原有肌理基本保存良好；

二、街巷脉络清晰，永和街贯通，地块内二条南北向巷道与升平路联通，中间有内巷；

三、建筑物都是小体量，原安平一小内有操场；

四、漳潮会馆被围在中间。

在三维模拟中看得更清晰（图3）。

图3：场地拆除前模拟图

2.两种思路的比较

       要补好“伤疤”，首先面临布局选择。集中布置或适当分散，两种策略的直观效果如图（图4，图5）。

图4：集中布置策略示意                                                        图5：适当分散策略示意

3.方案总体布局的建议

一、执行《保护规划》规定，不破坏核心区肌理，保护原主要街巷脉络，依法依规控制密度和容积率；

二、采用适当分散的布局形式，避免体量过大；

三、保留永和街、南北向两条通巷，拉通原有内巷，保护独特街巷空间风貌，保证永和街通向小公园亭的交通和视觉通道。

       这一建议的基本方向，最重要的是合适的体量、有趣而实用的公共空间、宜人的街巷格局。（图6）

1南生百货   2漳潮会馆  3佑松新建

3.建议重视漳潮会馆门廊的历史价值，并与城市空间塑造有机结合

       漳潮会馆门廊精致典雅、保存良好，建议留出前广场（上图6黄色示意），作为城市开放空间，供游客观光休息。也吸引人流进入商业街。如此难得的资源，不应将其简单围蔽，若打造得当，可望成为汕头的“大三巴”。（图7）

图7-1：汕头版“大三巴”

图7-2：澳门大三巴

       三、对方案设计、实施的其它建议

       本次佑松项目属拆除重建，对应《保护规划》要求，建议：

1.进一步深化设计

       对拆除前风貌做深入研究分析，包括原建筑平面的虚实关系、老建筑尺度、代表性风貌元素、用材等。（图8）

       风貌重塑，不能停留在对柱式、窗套的简单模仿，特别应避免粗糙复制的“假古董”做法。应提炼风貌特征元素，在尊重历史风格的基础上创新，注入新时代特征和痕迹。新与旧和谐交融，产生生动的城市景观。

图8：地块拆除前风貌

       城市更新已走过大拆大建的时代，城市历史文化不止承载了记忆，且具有独特的经济价值。小公园保育活化的终极目的是新的社会多样化生活回归，重新恢复活力，而不是一具涂了脂粉供人观看的“木乃伊”。

       小公园的保育活化应该有长期持续投入和长期建设维护的准备，通盘考虑、有序实施。对已有的保护法规要认真执行，在实践中建立灵敏的反馈、调整、纠错、改进机制。尊重内在规律，循序渐进，精工细作。

       佑松项目的重要性，倘若得不到精心对待、精工细作，其他的保育更新则更令人担忧。借着这次多方对此公示的关切，希望更多的关注聚焦在整个保育更新的系统性问题上，使小公园开埠区真正成为汕头新活力点，新名片。

陈榕滨

汕头市城市规划委员会专家委员

一级注册建筑师、注册规划师

陈晓云  

汕头市城市规划委员会专家委员

注册规划师、高级城市规划师